基层慈善改革创新实践
| 书 名： |
基层慈善改革创新实践 |
| 英 文 名： |
THE INNOVATION PRACTICE OF GRASSROOTS CHARITY IN CHINA
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| 作 者： |
何华兵 |
| I S B N： |
978-7-5201-0375-6 |
| 丛 书 名： |
现代慈善改革丛书
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| 关 键 词： |
慈善事业 组织机构 慈善机构 社会治理 研究报告 |
| 出版日期： |
2017-03-01 |
中文摘要
随着中国慈善组织的蓬勃发展，特别是《慈善法》的出台，慈善组织的改革创新成为各个慈善组织的首要任务。
深圳市宝安区慈善会作为深圳市首个区级慈善组织，其十年的探索经验，为慈善组织的改革起到了“先行先试”的作用，并且其探索实践有很多值得借鉴之处。
本书通过对宝安区慈善会十年探索进行经验观察，从七个方面对其进行理论梳理，包括发展历程与路径、内部治理改革、募捐拓展、慈善会的功能拓展与社会吸纳政治、慈善救助中的政府主导与社会参与、慈善文化的重构与传播和嵌入性社会治理，描述宝安区慈善会的改革创新脉络，最后对中国基层慈善的发展方向和具体举措提出了一些建议，试图为中国慈善组织的改革提供参考样本和理论支撑。
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CommonID:DIR_50012752,ID:8158174,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303552,name:第二章 十年发展历程与路径,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:深圳市宝安区慈善会自2007年成立以来，致力于打造“阳光慈善”和“透明慈善”，让慈善助人在深圳宝安区蔚然成风，慈善会也获得各级政府与社会的好评。本文主要概述了宝安区慈善会的发展历程与发展路径。,AbstractEN:,KeyWords:417080,23347,417081,417083,25559,EKeyWords:417084,27030,417085,417087,27020,SubjectWords:,LiteratureId:8158162,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:33.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:15,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158214,DownCount:14,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:基层慈善改革创新实践十年发展历程与路径,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:基层慈善改革创新实践十年发展历程与路径,_RowNo:6
CommonID:DIR_50012766,ID:8158251,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303553,name:第三章 功能拓展中的社会吸纳,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:康晓光提出分类控制理论，还在此基础上提出了行政吸纳社会的理论。他认为，对待社会需求，单纯的“压制”行不通， 唯一的办法是给予适当的满足，而这种办法就是“功能替代”，其策略包括延续、发展、收编和放任四种。这一理论相对于西方理论而言，确实能更好地解释中国的国家与社会的关系，纠正了国家与社会简单分离的思维，并打破了西方政治民主化的逻辑体系。同时，这一理论还推动了社会组织的发展，并一定程度上满足了经济和社会发展的客观需要。但是，他认为这种“功能替代”是能达到限制“自治的”社会组织的出现和发展，这一点显然与中国目前社会组织发展实践是相违背的。如果不是“功能替代”，那又应该是什么？对行政吸纳社会又该如何反思呢？针对这些问题，我们试图从深圳市宝安区慈善会的经验归纳出中国的发展模式。,AbstractEN:,KeyWords:417080,20764,417081,25934,23347,EKeyWords:417084,23459,417085,93758,27030,SubjectWords:,LiteratureId:8158237,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_003,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:33.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:8,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158278,DownCount:9,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:基层慈善改革创新实践功能拓展中的社会吸纳,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:基层慈善改革创新实践功能拓展中的社会吸纳,_RowNo:7
CommonID:DIR_50012783,ID:8158324,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303554,name:第四章 专业转型下的内部治理改革,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:在慈善组织蓬勃发展的今天，大多数慈善组织存在内部治理问题，如机构设置不清、职能分工不明、制度建设滞后以及公信力不足等。宝安区慈善会从2007年成立之初，就清醒地认识到了这些问题。宝安区慈善会的第一届慈善会会长（区纪委原书记）和第二届慈善会会长（区委原副书记），非常重视慈善会的内部治理建设，同时，慈善会借助宝安区法规处的力量，其内部治理经过十年的建设和完善，已然十分完备。宝安区慈善会在章程制定、职能和机构设置、人事制度改革、管理制度建设以及公信力建设上，不断完善内部治理，逐步形成了一套自己的经验。,AbstractEN:,KeyWords:95427,23347,48323,417081,31991,EKeyWords:95430,27030,54705,417085,29606,SubjectWords:,LiteratureId:8158296,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_004,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:33.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:9,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158367,DownCount:9,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:专业转型下的内部治理改革,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:专业转型下的内部治理改革,_RowNo:8
CommonID:DIR_50012790,ID:8158411,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303555,name:第五章 专业转型下的募捐拓展,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:慈善募捐是任何慈善公益事业的起点，也是慈善组织实力的体现。若是不能有效地筹到款项，慈善公益组织就无法开展相应的慈善活动，不能为社会上有需要的群众提供公益产品或服务，不能解决相应的社会问题。如此，则慈善组织的目标和使命也就无法完成。宝安区慈善会自成立起，就非常重视筹款能力的建设，成立各种专项基金和冠名基金，资助和管理各种慈善项目，使慈善会成为慈善基金管理和慈善项目管理的专业服务提供者。慈善会不断与时俱进，举行公众喜闻乐见、积极参与的公益活动筹款，并利用移动互联网筹款，不断提升慈善会的影响力和筹款能力。,AbstractEN:,KeyWords:23347,331933,29388,384612,48323,EKeyWords:27030,26970,128697,417098,54705,SubjectWords:,LiteratureId:8158374,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:33.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:12,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158455,DownCount:13,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:专业转型下的募捐拓展,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:专业转型下的募捐拓展,_RowNo:9
CommonID:DIR_50012812,ID:8158493,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303556,name:第六章 慈善救助中的主导与参与,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:宝安区慈善会创造了一个三元结构式的慈善救助体系。在这一救助体系中，政府是主导者；政府吸纳社会力量广泛参与其中；政府不断扩大爱。这一体系是最符合中国社会特点的，也是最有利于中国社会和谐稳定的。所以，我们认为，宝安区慈善会的这一慈善救助体系值得大力推广，成为各地慈善组织学习借鉴的典范。,AbstractEN:,KeyWords:25559,23347,40106,417081,EKeyWords:417102,23478,41639,417105,SubjectWords:,LiteratureId:8158463,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:33.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:9,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158497,DownCount:10,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:慈善救助中的主导与参与,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:慈善救助中的主导与参与,_RowNo:10
CommonID:DIR_50012819,ID:8158536,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303557,name:第七章 慈善文化下的重构与传播,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:宝安区慈善会的慈善文化进校园项目创造了一种全新的慈善组织类型，即价值教育型组织。这种组织的活动有助于中国社会情感裂痕的弥合，对实现社会不同群体之间的认同、构建共同的价值起到了巨大的作用。也正是出于对这一价值的认识，2016年，由深圳市民政局牵头与各区签订了协议，决定在深圳市全面推广这一项目。所以，相信在不久的将来，我们会在深圳市全市的小学里看到慈善文化教育活动了。,AbstractEN:,KeyWords:31177,174825,23347,417081,EKeyWords:158014,417106,27030,417085,SubjectWords:,LiteratureId:8158532,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:33.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:19,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158569,DownCount:11,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:慈善文化下的重构与传播,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:慈善文化下的重构与传播,_RowNo:11
CommonID:DIR_50012832,ID:8158572,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303558,name:第八章 嵌入性社会治理的模式与机制,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:在近10年间，慈善会从原来只是注重与政府的嵌入，现在开始注重同社会的嵌入，尤其是嵌入慈善组织之中。慈善会正从原来从事传统的慈善工作转向既做慈善救助，同时也推动其他慈善组织的发展，包括帮助各类公益慈善类的慈善组织，提升这类慈善组织的项目策划和运营能力，为它们注入急需的资金等。慈善会凭借着自己的体制内优势、资金优势和管理优势，不仅在社会中提升自己的影响力和号召力，同时在慈善组织中的地位也在稳步提升。因此，政府系统通过嵌入慈善会，通过慈善会来带动其他社会力量共同参与社会治理，这一机制经过近10年的探索已经相对成熟了。我们认为，这一模式值得中国其他地区的官办慈善组织学习借鉴。,AbstractEN:,KeyWords:56349,417081,23347,48323,EKeyWords:37842,417085,27030,114958,SubjectWords:,LiteratureId:8158570,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:34.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:11,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158605,DownCount:14,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:嵌入性社会治理的模式与机制,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:嵌入性社会治理的模式与机制,_RowNo:12
CommonID:DIR_50012842,ID:8158684,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303559,name:第九章 结论：慈善会应走向何方？,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:在前面各章中，我们看到深圳市宝安区慈善会的诸多改革尝试，包括募捐模式改革、内部治理机制完善、社会吸纳与合作、慈善文化传播、嵌入性社会治理改革等，这些改革都收到了不错的成效。宝安区慈善会的改革方案并不是建立在理想化目标之上的。它的改革举措完全是脚踏实地的，是结合政治、文化传统与社会现实提出的。所以，这套方案看似温和，并无大刀阔斧的改革，实则暗含力道，生机勃勃。而且，事实证明，按照这一方案所推行的改革是相当成功的。所以，我们认为，宝安区慈善会的这套改革方案值得在全国慈善界广泛推广。而其中的思想精华亦是中国慈善事业改革，乃至社会改革的瑰宝。,AbstractEN:,KeyWords:25490,48323,23347,331933,25559,EKeyWords:417109,54705,27030,26970,417110,SubjectWords:,LiteratureId:8158642,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:34.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:24,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158802,DownCount:18,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:结论：慈善会应走向何方？,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:结论：慈善会应走向何方？,_RowNo:13
CommonID:DIR_50012843,ID:8158888,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:303560,name:附录 调研提纲与相关制度文件,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:8157712,AbstractCH:本文是慈善改革创新实践的调研提纲与相关制度文件，其中调研提纲主要包括“功能拓展中的社会吸纳”调研提纲以及慈善文化、西乡小学、坪洲小学的调研提纲。相关制度文件系深圳宝安区慈善会的相关制度文件章程。,AbstractEN:,KeyWords:25490,31177,174825,23347,331933,EKeyWords:23478,158014,417106,27030,384615,SubjectWords:,LiteratureId:8158886,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120170301X20162397001_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2017-04-17 11:45:34.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2021-11-03 01:21:12.0,HitCount:7,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:8158928,DownCount:10,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-03-01 00:00:00.0,SearchTitle:基层慈善改革创新实践调研提纲与相关制度文件,ISBN:978-7-5201-0375-6,BookTitle:基层慈善改革创新实践,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:基层慈善改革创新实践调研提纲与相关制度文件,_RowNo:14
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