社会资本对社会的繁荣以及所谓的竞争力至关重要，但是它的最重要的影响力不在经济生活中，而在社会政治生活方面。——〔美〕弗朗西斯·福山马克思主义经典著作家曾说过：“每一时代的理论思维，以及我们时代的理论思维，都是一种历史的产物，在不同的时代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的内容。”毋庸置疑，任何一种理论的产生都绝不是无本之木、无源之水，必然有其社会实践方面的原因，它的价值魅力最根本之处就在于能及时把握时代的脉搏，合理揭示社会现象之下的生成规律，并能努力探寻出社会进步的发展良策。当代中国正处于现代化转型的关键性历史时期，各项改革也相继进入攻坚阶段，这一点在政治体制和行政管理体制改革方面体现得尤为明显，在我们面前有许多必须解决而无法回避的现实问题，也有许多必须落实而刻不容缓的紧迫任务。如何建构有效理论，正确应对这些问题和任务的挑战与考验，无疑成为中国学界和实践部门要去探讨的时代论题，将社会资本的理论框架应用到对政府治理问题的研究即是其一。