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美国公共住房在其发展过程中，先后出现了两个不可持续现象：一、早期大面积、低质量的集中建造，导致很多项目变成贫民窟化；二、随后分散地进行高质量的建造，项目仍然运营不下去。本文以伯克利为例，分析公共住房的第二个不可持续现象。其发生有制度设计方面的不足，如运营与维修经费不足，但更深层的原因在于公共住房不与市场竞争的“残余”（residual）地位。进一步的改革，并没有改变公共住房的残余地位，而是改用公私合作方式提供租赁性保障房。该经验对我国的公租房建设及可持续发展有重要借鉴意义。
