保障性住房从一开始就应着眼于建设功能完整的社区，而不是只作为住房或者穷人聚集区来建。保障性住房社区建设主要包括两个方面：一是确保居民能有效利用基础设施，这主要依靠科学选址和加大投入来实现。二是建设和谐的社区关系，培养社区志愿精神和合作意识。当前，我国的保障房建设面临着追赶进度和资金投入不足的双重压力，很容易出现只建住房、不建社区，只建住房、不建配套设施的现象，为将来保障性住房社区蜕化埋下隐患。因此要将保障性住房社区建设提高到规划的高度来加以认识，从一开始就进行综合规划。
马秀莲: 国家行政学院社会和文化教研部副教授。美国犹他大学社会学博士和统计学硕士。在此之前，曾担任过《经济日报》记者并获中国新闻奖。长期从事：（1）城市研究，尤其是比较城市、世界城市研究及城市化；（2）保障房研究；（3）社会治理、社会服务提供及非营利组织研究。著有英文专著《国家和城市的关系：一个网路分析的视角》。同时论文见于Urban Studies,City & Community,Geo Journal 以及《中国行政管理》《中国区域经济》等国内外学术期刊。2012 年和2014 年两次赴美国调研成果在《中国经济时报》连载发表，系统介绍了美国保障房制度及保障房提供实践。
