自清末开始，我国就开始进入国家行政管理体制、财政体制、教育体制近代化的过程。无论是清政府，还是辛亥革命后的北洋政府、国民政府都试图完成以上体制的近代化的发展目标，它们在各自执政的阶段，都在不同程度上推进了近代化的进程。农村教育财政体制是随着教育财政体制的近代化而逐步演进的，虽然在各省区发展不均衡，但初步建立了农村财政教育体制近代化的框架。
刘惠林: 1957年9月生，山东阳谷人。黑龙江大学教育学院教授，管理学博士，副院长，教育经济与管理专业学科带头人。先后就读于北京师范大学教育学院、哈尔滨工业大学管理学院、东北林业大学经济管理学院。现从事教育经济、教育财政、农村教育等领域研究。先后主持国家社会科学基金项目2项、教育部项目2项，省级项目10余项。代表著作有《中国区域教育投资研究》（黑龙江人民出版社，2000年），《中国的发展与教育》（黑龙江人民出版社，2000年），《中国地方教育财政问题研究》（黑龙江人民出版社，2010年）。
