党的十七大确立了“老有所养”的战略目标，十七届五中全会又提出了“优先发展社会养老服务”的要求。十八大报告再次强调，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。加快推进养老服务事业，既是贯彻落实科学发展观、积极应对人口老龄化、全面建设和谐洛阳的客观要求，也是改善民生、重在为民的重要内容，更是促进基本公共服务均等化、推进社会事业全面发展和实现“福民强市”战略目标的重要举措。