随着我国老龄化程度的加深和社会的转型，传统以家庭养老为主的养老方式已无法满足社会的养老需求，建设以社区养老为依托、居家养老为基础、机构养老为补充的养老服务体系逐渐成为学界的共识和国家的政策选择。2012年修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”以社区为依托的居家养老方式符合我国民众传统文化心理和社会转型发展的现实需要，也是我国应对日益严峻的老龄化问题的必然选择。探索完善社区养老服务体系，搭建社区为老服务平台是构建这一新型体系的重要工作，是当前和今后较长时间政府和社会必须应对的重大课题。

这一问题在威海市更显紧迫，威海市老龄化程度高且发展迅速，目前全市60周岁以上户籍人口超过50万，占总人口的比例超过20%，远远高于全国14.3%和全省16.8%的比例，而且据老龄委普查（统计时点为2013年1月1日）趋势预测，未来5年，每年还将增长1.1个百分点。普查数据还显示，威海市99%的调查对象选择在亲属和社区的照顾帮助下居家养老。这使威海市建设社区养老服务体系的任务更加迫切。威海市民政局和环翠区政府在市委、市政府领导下积极应对这一挑战，推动建立12349居家服务呼叫中心，对政府组织、企业组织和社会组织进行有效整合，将政府、企业、社会三支力量汇聚在12349服务平台上，通过平台的聚合和释放，既使居民养老服务需求得到较好满足，也为政府通过社会组织以较经济的方式运作养老服务探索了可行的路子，是当前建设养老服务体系实践中很好的模式，非常值得总结和推广。本文拟探讨分析这一模式的优点与关键点，并结合实地调研中发现的问题提出对策建议。