为了提升澳门公务人员的士气，澳门特区政府启动了公务人员职程制度的改革，试图通过拉长公务人员职业生涯、增加公务人员薪酬的方式，调动公务人员的广泛积极性。然而，令政府始料未及的是，由于改革可能带来的利益重新分配的结果无法在公务人员中得到广泛的支持和认可，致使改革难以深入开展。为了走出这个困境，特区政府应该以更宽广的视野来看待公务人员的职程制度改革，全面综合地正视特区政府公务人员制度所存在的问题，对公务人员制度的“僵化晋升”、“同工不同酬”等病症开出行之有效的药方，才能真正地发挥职程制度的激励功能，提高公务人员的士气，实现公务人员的科学化、现代化管理模式。