澳门特区政府公务人员的各项公职制度环环相扣，相互影响。就公务人员的晋升制度而言，澳门公务人员的职程制度、评核制度、晋级培训制度和晋级开考制度对晋升制度都有着广泛而 深入的影响。因此，研究和分析公务人员的晋升制度，就不能就晋升制度本身的规定来讨论晋升制度，而应该把晋升制度和职程制度、评核制度、晋级培训制度等紧密联系起来讨论，寻找其中的关键症结并集中精力解决这些难题，才是走出当前制度困境、充分释放晋升制度激励功能的要义。