电力是重要的基础产业和公用事业，同时也是用途最为广泛的能源，电力体制改革在我国整个经济体制改革尤其是能源工业体制改革中处于极为重要的地位。与过去几年相比，现阶段进一步推进电力改革的时机已更加成熟。我国宏观经济已从金融危机中迅速复苏，经济运行平稳，社会各方面对电力改革的承受能力有所增强；政府财政状况良好，完全具备提供电力体制改革的财力保证；从2002年开始的新一轮电力改革已取得阶段性成果，“厂网分开”基本完成，“主辅分离”即将实施，区域试点建设已积累了一定的经验，这都为下一步的改革打下了良好的基础。