随着经济发展对于能源的依赖程度的加深，能源战略已经上升为国家战略。“十一五”末期，通过包括关停小火电、淘汰落后产能、拉闸限电等各种手段终于勉强完成了节能减排的任务，显示着资源瓶颈对经济发展的制约，让人们切实感受到能源安全的重要性。“十二五”期间，“加快转变经济发展方式和调整经济结构”成为主攻方向。能源结构的优化、能源效率的提高成为经济发展中面临的重要任务。应该加快能源财税政策调整，出台资源税、能源税、碳税等政策，以有力的财税政策为杠杆，调整能源价格，强化资源管理，完善各类准入能效标准等，从而实现能源产业的转型。