新就业群体和外来务工人员是目前住房保障政策关注的两个特殊群体。2011年《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）中明确指出，“到‘十二五’期末……力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善”。但缺乏对这两个群体住房选择行为的研究，影响了住房保障政策的实施效果。本书在此利用翔实的微观数据，对新就业群体和外来务工人员进行界定，然后分别研究他们的住房现状选择与住房意愿选择行为，并将其与城镇居民家庭总体的住房选择行为的研究结果进行对比，在此基础上，总结这两个群体的住房需求特征。