随着高等教育的规模扩张和社会普及，总体教育经费投入增幅相对滞后，办学经费紧张成为制约我国高等教育进一步发展的重要因素，更是诸多研究型大学进军世界一流大学前列、在基础学科实现理论突破和技术人才前沿领域抢占高地一展宏图的现实瓶颈。