2016年12月公布的《国家人口发展规划（2016～2030年）》指出，我国生育率已较长时期处于更替水平以下，从长期看生育水平存在走低的风险。从国家统计局2000年以来的人口普查和人口抽样调查数据看，中国处于极低生育率或超低生育率水平。日本20世纪70年代中期生育率就低于人口更替水平，并从90年代起采取应对措施。对中日两国生育率下降过程及政策应对进行比较，可为中国提供一些参考和借鉴。