党的十六大以来,中国的周边外交收获了可观的成果和经验。十余年来,中国与周边国家的合作水平日益提高,参与周边合作机制的程度在不断加深。通过合作,中国不仅进一步改善了同周边国家的关系,而且积累了不少创建和参与国际组织的宝贵经验。当然,也应看到在中国与周边国家合作加强的同时,一些矛盾和争议依然存在。特别是2008年全球金融危机之后,中国与日本、菲律宾、越南等国家的海上争端加剧,加之域外大国的干涉,东海、南海的局势变得更加复杂多变。韩国作为中国周边国家中的重要一员,既与中国在许多国际和地区机制平台上有着密切的合作,又与中国在苏岩礁、海上专属经济区划分等问题上也存在一定的争议。在考察韩国对中国周边外交的基本认知之后,本章拟以上海合作组织、亚洲基础设施投资银行、南海争端三个问题作为案例,具体研究韩国是如何看待中国在周边地区的合作和争议案例的。其中,上合组织和亚投行作为合作案例的典范,南海争端则作为争议案例的代表。
在讨论三个案例之前,笔者需要先做出两点说明。第一,由于上合组织、亚投行、南海争端问题对于韩国民众来讲是比中国周边外交更加陌生而专业的问题,需要相当程度的专业知识,他们很难去深度了解这些议题,因此本章主要拟从政府、学界和媒体三个角度入手,考察韩国对上合组织、亚投行和南海争端的看法。第二,在考察媒体对上合组织、亚投行、南海争端的认知时,笔者在研究方法和分析项目建构上基本采取与第二章中研究韩国媒体对中国周边外交的认知时相同的办法。因此,在分析媒体对这三个案例的认知时,研究方法和分析项目建构的内容不再赘述。