房地产业对经济的发展起着举足轻重的作用，但市场因各种因素导致的不确定性困扰着投资者和消费者。对此，本文从陕西省、各市（区）的各类房地产投资额、销售均价、商品房销售面积出发，以陕西省2009～2019年统计年鉴的数据为基础，以波动离差率为衡量指标对陕西省房地产不确定性进行分析。结果表明，2013～2019年陕西省和西安市房地产市场不确定性较低，说明2017年后的房地产调控政策初见成效，但各地、各年、各类房地产市场不确定性差异较大，房地产经营仍面临一些风险。据此提出两点政策建议：应该以促进供求平衡的房地产政策引导房地产企业的投资预期；针对房地产市场的地区差异性，探索“一城一策”实现途径。