受资源禀赋、历史发展及经济发展水平的影响，煤炭在我国能源结构中具有举足轻重的地位。自2020年提出“碳达峰”“碳中和”目标后，我国能源行业尤其是煤炭行业受到了较大影响，2021年甚至因对煤炭消费的控制而出现了电力短缺的现象。本报告从内生动力和外部影响因素两个方面，详细分析了我国煤炭刚性需求的来源，指出在我国经济基本面的长期向好趋势、对能源安全具备稳定的需求，以及相应政策支持下，在今后相当长时间内，我国煤炭市场都将保持较为稳定的态势，但随着消费总量逐步下行，行业也会面临各种挑战。因此，我国应当在宏观、中观、微观等层面都有所作为，通过完善碳交易机制、探索行业基础设施化发展路径、加大技术创新力度等方式，全面提升煤炭行业供需结构水平，支撑经济社会稳定发展，保障我国能源安全和“碳达峰”“碳中和”目标顺利实现。