工业化后期经济发展可持续的源泉，在于服务业结构升级和消费结构升级所提供的效率补偿效应，高质量发展的关键是人力资本积累和要素质量升级。经济发展服务于社会发展，是工业型社会转变为知识型、福利型社会的动力，相应地，围绕社会发展目标制定实施经济政策，成为新常态下效率/福利目标动态平衡的重要取向。