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“社会互助+企业经营”:养老服务联合体
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近年来,各地开始推动建立养老服务联合体、养老服务综合体等(这些概念含义基本类似)。例如,2022年4月,中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》,对街道乡镇养老服务联合体进行了界定:在街道党工委(乡镇党委)的领导下,聚焦辖区内老年人服务需求,建立健全议事协商、涉老信息整合等机制,统筹辖区内养老服务机构、社区卫生服务中心(站)及各类服务商等资源,为辖区内全体老年人提供就近精准养老服务的区域养老模式。根据这个概念界定,养老服务联合体的特点主要包括:一是在党的领导下,二是有资源整合平台,三是将辖区内的相关企事业单位、商户、社会组织等整合起来。本文的养老服务联合体模式即受这一概念术语启发,主要从服务供给角度分析养老服务联合体模式中的社会互助(社会)与企业经营(市场)的互动。与此同时,本文在建立强调互助逻辑的基础性的互助养老组织服务体系(整合功能)的基础上,需要创新引入企业、个体商户等市场主体和市场规则(适应功能),充分利用市场工具对经济环境和经济需求反应敏捷的特点,推动企业经营社群、经营平台,并形成与互助养老组织服务体系的良性互动,与社会组织联合满足老年人的多元养老需求,让整个社会养老体系可持续运转下去。

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