为了破解北京市青年科技人才面临的“政策供给热、人才体验冷”的失衡困境，本研究通过政策文本分析与实证调研，系统剖析了影响人才潜心科研的体制机制障碍。调研发现，当前政策体系存在市级主导而区级薄弱、青年人才政策感知不足、科研时间被事务性工作严重挤压等突出问题，导致科研投入与产出效能不匹配。为此，提出四方面对策：一是建立“贡献-成长”双轨评价与长周期支持机制，破除“五唯”倾向；二是压实用人单位主体责任，构建青年人才发展工作室和产学研协同育人平台；三是实施“核心科研时间”和“科研助理”制度，切实减轻人才事务性负担；四是构建人才发展监测平台，建立政策动态优化机制。通过系统改革，为北京国际科技创新中心建设提供坚实人才制度保障。