本文通过分析中国公共财政状况，论证财税体制改革的必要性。本文解释了中国财政体系的复杂性，该体系包括四个独立的方面：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算。这些预算之间的相互作用掩盖了中国财政赤字的真实规模，即中国财政赤字的实际数额远高于官方公布数字所揭示的赤字规模。本文认为，税收收入减少，加之经济增长放缓和税收削减，导致财政赤字不断增加，尤其是在地方政府层面。