1969年，尼克松任美国总统，美国在能源外交政策上更加依赖跨国石油公司的协助，可是此时的石油公司在与石油输出国的斗争中逐渐失去掌控世界石油系统的权利。而第三世界国家的民族解放运动也给尼克松政府控制中东产油区带来了更大的困难，阿以矛盾和石油因素使中东的局势更加动荡。同时，在尼克松政府时期，美国由石油输出国变为了石油净进口国，美国石油产业的剩余生产能力消失，这导致美国政府对中东的石油依赖程度加深。