能源是经济社会发展的重要物质基础和国家经济安全的重要保证，我国现在正处于现代化建设的关键时期，因此能源问题上升为一个战略发展问题。近年来，多个省份的“电荒”和国际原油价格持续高位运行，无不显示着资源瓶颈对经济发展的制约，让人们切实感受到资源特别是能源供应安全的重要性。与此同时，能源结构的优化、能源效率的提高以及如何治理能源消费所引起的环境污染问题都是我国中长期经济发展中所面临的重要任务，要想改变发展过程中所面临的人口、资源、环境压力，就必须走能源可持续发展的道路，以能源的可持续发展有效支持经济社会的可持续发展。在新一轮公共财政与税收制度的改革中，以可持续发展为核心构建能源财税政策体系，以能源的可持续发展带动经济社会的可持续发展，无疑具有重大的理论和现实意义。