在经历了几十年快速发展后，中国已成为世界能源消耗大国，这使得中国经济增长面临严重的能源资源和环境约束。目前，节能减排已经上升到了国家战略层面的高度，成为2008年中国经济最重要的着力点。建设“生态文明”，更是作为一个崭新的概念写入了党的十七大报告。为了有效缓解能源资源与环境因素对中国经济发展的制约，提高能源利用效率，加强环境保护，构筑科学合理的能源发展体系势在必行。本报告从节能减排和能源结构优化两个视角展开分析，对于如何构筑一套科学合理的能源体系，从宏观、微观两个层面提出创造性的发展思路。