2007年能源定价市场化改革的宏观环境以及国际政治、经济环境比较复杂。总体而言，不利因素多于有利因素，阻力因素强于推力因素。从宏观经济运行环境来看，经济从“偏快”积累到“过热”，能源价格改革的举措不得不让位于宏观调控的大局。从行业经济运行来看，由于产能的提高，煤炭、电力、石油、天然气等行业长期处于高位景气运行，为选择较好的时机进行价格调整创造了相对宽松的外部条件。从能源定价市场化内在机制看，能源产能的有效控制水平是价格改革成败的决定因素。国内供应能力较强的煤炭、电力的改革相对顺利，而石油和天然气价格改革的难度相对更为突出。