面对耕地保护的严峻形势，近几年建设用地控制越来越严，地根越来越紧缩，相关政策和措施频频出台，并且越来越具体，力度越来越大。与此同时，土地作为重要的发展要素，控制其市场增量也成为抑制固定资产投资过热的主要宏观调控手段之一。然而，土地市场存在的一些突出问题一直没有得到根本解决。在此背景下，2006年国家又先后出台了一系列调控土地市场的政策和措施。这些政策和措施不仅是国家对宏观经济和房地产市场进行调控的重要组成部分，也是整顿和规范土地市场所必需的。