WHO于20世纪70年代提出的基本药物概念已经得到广泛认可，世界上大多数国家根据WHO的基本药物示范目录制定了本国的基本药物目录，并在国家卫生政策中优先保障基本药物的可及性。中国是最早接受WHO基本药物概念的国家之一，并从20世纪80年代开始制定国家基本药物目录。中国的基本药物目录在国家卫生政策与医疗保障政策中起到了重大的作用，然而基本药物制度并不完善，特别是当前中国卫生制度的许多重要方面也不利于基本药物可及性的提高和促进基本药物的合理使用，亟待在新一轮的医改中解决这些问题。本报告旨在通过国内外基本药物政策分析，结合理论探讨，为中国的基本药物制度建设提供一些政策依据。