奥斯特罗姆教授在《美国地方政府》一书中，较多地运用了“老板统治”和“机器政治”的概念。“老板统治”在这里只是一个中性词， 于指代首长负责制或城市社区治理的“强市长”模型；“机器政治”同样也只是一个中性词，用于指代以命令为手段的传统官僚制行政机构。其用意，是提示人们用一种理性反思的视角，正确看待经常被社会舆论指责的传统官僚政治，尤其是官僚机构在其运转中体现的原本特征和固有性能，以及行政组织在制度安排中的基本框架和战略选择中的政治任务与社会责任。
不发达地区,农村地区,社会服务,公共服务
靳永翥: 1968年生，湖北省巴东县人，管理学博士，三级教授，贵州大学公共管理学院副院长。第五批贵州省高校人文社科学术带头人，贵州大学公共管理学术学科带头人。研究方向为地方治理与公共服务、公共政策。复旦大学国际关系与公共事务学院大都市治理研究中心特聘研究员，贵州省政治学会副秘书长，贵阳驱动发展研究院研究员，贵州省群工委、目标办等部门咨询专家，贵州省社科成果评奖评委。已在《中国行政管理》、《公共行政评论》等学科权威期刊发表专业论文50余篇，曾荣获厦门大学光华奖学金一等奖、贵州省优秀社科成果评奖著作类一等奖等奖项。
