本文说明了作为我国唯一的农业政策性金融机构，中国农业发展银行在体现国家产业扶持意向和扶持力度方面，发挥了不可替代的政策性功能。但囿于国家金融制度安排和金融政策的限制，存在支农范围狭窄和支持对象锁定的局限，其职能作用尚未完全、有效地发挥出来，因而迫切需要从农村金融体系发展全局的角度，推进农业发展银行的转型改革，把农业发展银行建设成为“建设新农村的银行”。