在“专业技术人员收入分配与激励机制”的课题研究中，我们发现了“双肩挑”这一特殊群体，在推进大学管理、教学科研发展及强化大学行政等方面的重要作用，特将他们作为一个特殊的群体进行调研和统计分析，力图寻找中国大学管理、薪酬结构变化的一些内在规律。

所谓“双肩挑”人员，就是指那些同时在高等院校的管理岗位和专业技术岗位上任职的人，他们既兼任管理岗位的职务，又从事专业技术工作。从身份上来说，“双肩挑”群体包括两种类型：一是专家学者型，即本人具有教授、副教授等高级专业技术职称，在教学科研领域已有所建树，然后转向“双肩挑”，兼任管理岗位；二是党政干部型，即本人是管理干部身份，或出于个人发展需要，或出于组织安排而转向“双肩挑”。从职能上说，“双肩挑”群体也可以分为两种不同的类型：一是“学术为主型”，指以学术工作为主，兼职做管理干部，本人虽然担任一定的管理职责，但是仍以学科带头人或学术骨干为主要工作；二是“管理为主型”，指以管理工作为主并承担部分教学与科研任务，如各级行政单位负责人。

兼任教学与管理“双肩挑”群体的产生有着特定的历史原因，早期也发挥过一定的积极作用，但是由于高校内的大部分资源和机会都掌握在他们的手中，这种权力的向上集中，导致了高校出现行政泛化，并由此产生了分配不公的问题；加之普通教师缺少民主参与高校事务的权利，使得普通教师群体和一般行政人员的工作积极性的发挥都受到影响，并进一步影响着高校的良性发展。