西南是中国的欠发达地区，80%以上的是农业人口，“八七”扶贫攻坚计划开始时有2394.7万绝对贫困人口，占全国贫困人口的30%。到1998年底仍有1300万贫困人口。GDP中农业占较大比例，达30%以上，农业在西南地区的社会经济发展中有极其重要的地位和作用。目前面临新形势和许多新情况，给欠发达的西南农业的发展，既带来巨大机遇也带来严峻的挑战，如何抓住机遇，迎接挑战，使西南农业在新形势下持续稳定快速协调发展，有一系列的理论和实践问题亟需解决。我们认为其中最主要的是农业结构问题，因此，本文从加入WTO与西部大开发的大框架出发，对西南地区农业结构调整的战略问题作一探讨。