实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是新世纪开始中国政府做出的重大决策。2000年10月，国务院颁布了关于实施西部开发的若干政策措施，批准了一批西部大开发的标志性工程，西部开发已进入实质性实施阶段。

资金是生产要素流动的先导，西部开发首先要积聚资金。而资金的流动又有其客观规律，这就是资金总是朝着利润率最高的地方流动。西部要吸引大量资金来投入，必须遵照资金运动的规律，创造良好的投资环境，使资金投在西部比投在其他地方能取得更高的回报。

有人讲，目前东部地区投资回报率比西部高，因而不主张把大量资金投在西部，我们说，这种观点是片面的。投资回报率的高低，取决于选择什么样的项目，不取决于东部还是西部。比如说，要搞某些资源深加工项目，只能到拥有资源的地方，才能降低成本，西部有着东部所没有的许多宝贵的矿产资源，有着良好的光热条件，有辽阔的土地，西南地区还有丰富的水资源，存在着大量的投资机遇；要搞高耗能的加工项目，只有到电力价格便宜的地方，西部丰富的水电资源和低廉的电价，是发展高耗能项目难得的条件；西部劳动力成本相对较低，一些劳动密集型产品，从东部迁到西部，就能提高其竞争力。像重庆这样的城市，在工业、科技、教育的发展水平上，超过东部一些省份，发展的基础非常好。依托西部的优势资源，精心制定开发方案，选择高效益的投资项目，发展特色经济和优势产业，就能使资金的投入比在东部取得更好的回报。所以，西部开发中大量吸引内资和外资，是完全有条件的。

从国际上看，由于美国经济减速，日本经济不景气，全球经济增长放缓已成必然趋势，由此带来世界贸易增长速度下降。然而，资本在全球的流动速度却在加快，大批资金要寻找新的能取得较高收益的投资场所。近几年，中国经济良好的发展势头以及巨大的潜在市场，对外资的流入形成了强大的吸引力。美国、日本、欧洲发达国家的投资者都把中国作为投资的首选地之一。中国西部开发利用外资碰到了难得的机遇。

此外，东部沿海地区经过20多年的改革开放和发展，已经具有相当强的投资能力。而在东部，由于建设用地和劳动力供应等方面的限制，也需要寻找新的投资场所。吸引东部地区企业到西部投资，将日益成为西部开发的重要资金来源。

筹集西部开发所需要的资金，应从以下几方面入手：

第一，扶持一批有竞争力的企业集团，形成资金自我积累机制。寻求西部开发所需要的巨额资金，首先应立足于自己内部。要选择一些目前赢利或具有发展潜力的企业，积极加以扶持，使之成为利润的增长点。这些企业迅速做大做强，就能成为积累资金的机器。为此，要在这些企业建立规范的公司制度，完善法人治理结构，政府要采取放水养鱼的政策，为企业的发展壮大创造良好的外部环境。目前，重庆已经形成了具有一定竞争优势的产业和一批骨干企业，如汽车、摩托车、机械、金属制品、化工等以重加工工业为主的企业，应瞄准世界一流水平，加快改组、改造、改革步伐，力求在5～10年内，形成几个在国内外市场具有较强竞争力的企业集团。以这些企业集团为依托，吸收国内外资金和技术，形成全市经济发展的支撑力量。

第二，健全信用担保体系，争取更多的银行贷款。在现行银行管理体制下，信用较好、抵押担保体系比较健全的地区，往往能吸引到更多的贷款投放，越是信用比较差的地区，获得银行贷款会越困难，因而往往成为资金净流出区。西部开发要吸引更多的银行贷款，就必须强化信用观念，建立健全贷款抵押担保体系，设立中小企业贷款保险基金，为中小企业贷款提供支持。要完善资产评估制度，降低费用，简化手续，尽可能减少资金成本。加快农村信用社的改革步伐，使之成为农村金融的主力军，尽快改变目前农民贷款难的问题。

第三，积极推动企业上市，发展各类投资基金。企业从股市筹集资金，不仅可以迅速获得低成本的发展资金，更重要的是，获得一个社会对企业价值的评价体系，从而对企业的经营管理形成激励和制约机制，这是现代企业制度的重要组成部分。因此，增强西部开发的筹资能力，必须积极推动更多的企业上市，有条件的企业要到境外上市。这就要求企业按照股票市场的要求，建立规范、透明的信息披露制度，真正为股民负责，把企业的价值作为企业经营管理的最高目标，把利润和销售额作为提高企业价值的手段。也只有把企业价值作为企业的最高目标，才能使企业把近期的赢利与长远发展结合起来。企业按市场机制的要求走上自我发展的轨道，政府才能把职能真正转变到公共服务和社会管理上来。

目前通过银行间接融资的比重过高，而通过股市直接融资的比重过低。发达国家这一比例大体为3∶7，而中国正好相反，为7∶3，这就使金融风险过多地集中在银行。为了扩大直接融资，同时又避免银行资金流入股市，防范金融风险，需要发展各类证券投资，建立产业投资基金和科技成果产业化风险投资基金。要在中央的统一部署下，完善和发展资本市场，使之逐步成为西部开发资金筹集的主渠道。

第四，大力发展横向经济联合，吸引东部资金。目前，全国已形成支持西部开发的舆论氛围。东部发达地区的各个行业，包括企业、科研机构和大专院校，都有帮助西部发展的愿望。西部地区应利用好这个条件，积极开展同东部的经济联合，吸引东部的资金、技术和人才。特别是劳动密集型产业，对资源依赖性强的产业，以及适合于西部各地自然条件的产业，应当作为重点，开展与东部的各种类型的经济合作。国务院关于对西部地区的税收优惠政策，将会对东部企业来西部投资产生重大政策效应。关键是西部地区要改善投资环境，使各项优惠政策真正得到落实，使东部企业能够放心大胆地来西部投资。

第五，扩大外商投资领域，拓宽利用外资渠道。要认真做好吸引外资的工作。按照国务院规定，鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部服务贸易领域对外开放，允许外商在西部直辖市、省会城市进行银行、商业零售企业、外贸企业投资试点，允许西部外资银行逐步经营人民币业务，依照规定投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业等。允许西部进行以BOT、TOT方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持符合条件的西部外资企业在境内外股票市场上市。支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外资。探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式引入外资。鼓励合资企业到西部再投资。对外商投资西部基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资股比限制，放宽人民币贷款的比例。西部地区要利用好国家赋予的政策，近一步改善投资的硬环境和软环境。要学习沿海地区吸引外资的经验，着力搞好生态治理，创造适宜于人类居住的优美环境，重视发展旅游业和第三产业，完善社会服务，增强对外资的吸引力。

重庆地处长江上游，连结西南与西北，在发展长江经济带和西部开发中具有重要的战略地位。重庆的振兴将对整个西部经济的发展起到有力的带动作用。