汶川特大地震致使四川39个极重、重灾县中，有2117个贫困村严重受灾，399个非贫困村因灾致贫，贫困农户达到25.3万户，贫困人口为83.75万人，贫困发生率由灾前的20.67%上升到34.88%。贫困村灾后恢复重建不仅是当前形势下的迫切要求，也是国家扶贫工作的重中之重。重建资金是保障贫困村灾后恢复重建的关键，但由于国家灾后重建资金投入有限，加之灾区自身财力的困难，在贫困村灾后恢复重建的财政支持上，如何让有限的资金发挥最大的效用，重建资金如何投向值得研究。