党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，不断探索全面、协调和可持续发展的新思路、新途径。这对于指导中国制造业转变增长方式，意义极为重大。目前，中国已成为世界制造大国，工业增加值居世界第四位，约为美国的1/4、日本的1/2，与德国接近。产量居世界第一的有80多种产品。然而，它们多是高消耗、低附加值产品，大量产品处于技术链和价值链的低端。代表制造业发展方向和技术水平的装备制造业的落后状况尤其明显，大多数装备生产企业没有核心技术和自主知识产权。同时，中国制造业劳动生产率水平偏低，许多部门的劳动生产率仅及美国、日本和德国的1/10，甚至低于马来西亚和印度尼西亚。这一差距，尤其明显地表现在资本密集型和知识密集型产业上。遵循科学发展观的要求，必须转变中国制造业的增长方式，不能让其继续在技术链低端延伸，不能继续依靠高消耗获得更多低附加值产品。要正确处理制造业产品数量与质量的关系，把以数量扩张为主转变为以质量提高为主，加快发展现代制造技术，促使制造业更多地进入技术链高端领域，提高技术链高端产品在总产品中的比重；加快信息化改造传统产业，促使传统制造业更多地进入价值链高端领域，提高价值链高端产品在总产品中的比重；加快先进制造业基础建设，促使制造业充分利用集聚带来的积极溢出效应，既向技术链高端又向价值链高端拓展。