中国经济在改革开放的持续深入与社会主义市场经济的渐进完善中腾飞发展，大批的农民投身到城镇化的建设浪潮中，农民被分化为外出务工农民（即农民工）与留守农民。留守农民是由于种种原因未能外出打工，常年留守在农村，主要从事农业生产的农民。从享受社会红利的角度看，他们是社会的不利人群；但从发挥的社会功能来看，他们是守护农村的主人、发展农业的主体、社会主义新农村建设的主力军。留守农民的全面发展关乎农业可持续发展与农村的整体面貌。没有留守农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的发展。现今解决留守农民的发展问题与教育转型，是发展农村经济、实现新型农村建设的首要环节。