面对发展中国家在经济增长过程中出现的发展失衡、收入不平等扩大和环境污染，以及陷入“中等收入陷阱”所面临的经济停滞等问题，包容性增长得以提出。包容性增长是在吸收增长理论、贫困和不平等，以及公平与效率等领域的理论成果和现实经验的基础上，以有效解决公平与效率的兼顾问题，减少贫困和不平等为目标而提出的一种增长模式和增长理念。这一增长模式以机会均等为核心，通过机会向社会所有阶层的平等开放，使社会大众充分参与经济增长过程并平等分享经济增长成果，充分发挥各要素的作用，为经济增长提供动力，进而实现经济持续增长。