中国是世界上灾害发生最为频繁的国家之一。近年来，中国应急救险体制实现了从被动应对到主动防控的转变，但仍存在诸多方面的问题与不足。本文在考察中国应急救险体制的建设历程以及民防建设历程的基础上，以杭州市“平时分工、灾时联动”的民防应急救险模式为例，认为推进“防空防灾一体化”为新形势下的应急救险工作提供了新路径，健全“大民防”理念下的应急救险体制是打造服务型政府与保障民生的必要议题。