毫无疑问，我们正处在一个革命的时代，也处在一个转型的时代。从公共行政的角度来看，转型时代最主要的标志在于我们正在寻找政府与市场、权威与自由、政府与社会、政府与公民、集权与分权之间新的平衡点。