叶利钦总统执政是俄罗斯转型时期的第一个阶段，大学与政府关系表现为权力向大学自治一极摆动。众所周知，20世纪80年代末和90年代初，苏联发生了一场“自上而下的革命”。高度集中的计划经济体制阻碍经济发展，逐渐失去活力，不再适应国家进步与发展的需要了，最终政权体系轰然倒塌，国家解体。苏联解体后国家的政治经济制度、政权体系都发生了改变；国家的官方意识形态体系被取消；全民财产被私有化；社会体系和生活方式也发生了相应变化。与政治、经济体制变革相呼应，高等教育管理体制也随之发生变革，出现政府放权、大学自治的趋势。这里既有教育国际化因素，也有国内政治、经济和文化等领域的影响。