俄罗斯（包括苏联时期）因长期关注西部而忽视东部、发展陆地建设而忽略海洋开发的国家发展战略，不仅导致东西部社会经济发展水平严重失衡，而且在海洋开发和利用技术等领域滞后于其他环北极国家。进入21世纪，普京开始执政不久即公布《俄罗斯外交政策构想》和《俄罗斯联邦海洋学说》。《俄罗斯外交政策构想》首次明确提出：“必须振兴西伯利亚和远东经济，使其成为俄罗斯积极参与亚太一体化进程的支柱。”1883465《俄罗斯联邦海洋学说》的主要目标是实现和保卫俄罗斯在世界海洋中的国家利益，宣示俄罗斯强势进入世界大洋的决心和信心。为实现上述目标，俄罗斯先后启动以“北方海航道”为轴线的北极、远东发展战略。普京多次表示要将“‘北方海航道’建设成为具有全球意义和规模的贸易航线之一”，“建设成为未来国际运输大动脉，有能力在服务成本、安全性能和质量上与传统贸易航线竞争”1883472。俄罗斯希望通过北极航道的建设，北极和远东地区的资源开发带动整个北冰洋和太平洋沿岸地区社会经济的发展，使俄罗斯成为名副其实的欧亚大国。普京在其16年的总统和总理任期内，一直致力于这些极远地区的发展。在他的推动和努力下，俄罗斯开发北极和远东的国家战略不断得以完善，并按计划稳步实施。