二十多年来，我国的计划生育工作取得了很大成绩，为我国社会经济的发展创造了良好的人口环境。目前，我国平均总和生育率已低于更替水平，人口和计划生育工作已进入一个新的时期，在现实中面临着出生人口性别比失衡与女婴死亡率偏高、人口老龄化加剧、流动人口计划生育管理难、家庭结构出现畸形和干群关系紧张等问题，严重影响了计划生育事业的健康发展，不利于社会的和谐与可持续发展。在以科学发展观统领全局，全社会都在努力建构和谐社会的今天，湖北省人口和计划生育事业要持续健康发展，必须研究新问题、开拓新思路，用创新的精神和改革的办法解决在社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作中出现的问题。因此，在省人口计生委领导的支持下，由部门实际工作者和人口学专家组成的课题组对恩施州计划生育情况进行了研究。