本文从政府社会管理的职能入手， 依据 “基本公共服务均衡化理论” 与 “公共产品供需理论” ， 以全国老龄化程度最严 重的上海市为实例， 用实例具体阐述人口老龄化对政府社会管理各方面的影响， 并提出转变政府社会管理职能的内容与具体的对策建议。