在养老保障制度还不健全的情况下， 庞大的农村老年人口规模将使农村养老面临沉重的压力。 同时， 随着社会的变迁和人口流动的加剧， 越来越多的农村青壮年劳动力涌入城市。 青壮年离土又离乡地持续外流， 致使农村家庭结构小型化， 家庭承担风险的能力被削弱， 外出子女无力、 无暇照顾老人的问题越发凸显，农村留守老人的养老问题逐渐从一个隐性问题变成显性问题， 相对其他非留守老人面临更加严峻的养老风险。 可见， 农村养老需求强烈而迫切。