中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势；到2030年，中国65岁及以上老年人口占比将超过日本，中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家；到2050年，社会进入深度老龄化阶段。而根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%，低于经济合作与发展组织（OECD）的平均水平，人口老龄化问题尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%；2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。这一现象的产生主要是因为两次生育高潮期的人口猛增和计划生育政策实行后出生率急剧下降对人口老龄化产生了巨大的影响。特别是1962～1973年第二次生育高潮期出生的一代，在人口金字塔中形成向外突出扩张的部分；2025年左右正是这批人进入老年的高峰期，这一代生育高潮出生的人将形成几十年后的老年人高潮。在短短的十几年中我国将进入深度老龄化阶段，无疑给整个社会带来了很多现实问题。“银色浪潮”冲击着我国社会保障，使我国的社会保障遭遇前所未有的挑战。