本文分析了城镇化背景下的中国土地制度，首先介绍了二元所有的土地产权制度这一现实背景，接着分析了集体土地所有制的产权缺陷，随后分析了用途管制和规划管理的手段，最后探讨了现行土地制度改革的相关问题。