灰色利益的存在，表明近些年来一些基层权力的基础在发生微妙的变化：一些基层官员发生蜕变；部分基层权力不再依靠强有力的国家正式权力以及大多数群众的支持，而是依靠非正式权力及少数“地方豪强”的辅助。

近年来不断发生的基层暴力执法问题，似乎再次警示公众，源于20世纪90年代的基层暴力问题并未完全解决。那么，基层暴力的深层原因何在？新时期的基层暴力问题与十年前有何差异？