原文标题：Russia in Asia：Responding to Changing Times

文章框架：深刻的地缘政治变化正在从根本上改变全球格局；亚洲的地缘政治变化已经成为现实，预计在未来几年里将更加显著；俄罗斯不断加强深化政治和经济合作以及促进亚洲一体化方面的努力；亚洲需要一个确保公平合作、真正的权力平衡和利益协调的制度；亚洲完全有理由把俄罗斯视为军事和政治稳定以及可持续发展的关键因素；俄罗斯与东盟的关系有进一步发展的巨大潜力；俄罗斯的另一个当务之急是加强与中国的关系；俄罗斯与印度的关系也至关重要。

观点摘要：

1.深刻的地缘政治变化正在从根本上改变全球格局。在这种背景下，亚太地区正在成为一个重要的地区，很可能在不久的将来影响国际发展。俄罗斯在亚太地区的政策是经过深思熟虑的，它的目标是保持稳定的权力平衡，并制定一个有凝聚力的区域议程。俄罗斯认为有必要在该地区建立一个强大的国际关系环境以促进多边贸易和投资合作，共同努力应对安全挑战，防止出现新的威胁，并创建一个整合亚太地区政治和经济空间的平台。

2.亚洲的地缘政治变化已经成为现实，预计在未来几年里将更加显著。亚洲是大型利益相关者和主要多边机构的利益交叉地区。亚洲是俄罗斯外交政策的关键载体之一，俄罗斯是该区域的有机组成部分。事实上，俄罗斯在一定程度上可以被描述为亚洲国家，因为其大约60%的领土延伸到乌拉尔山脉东部。从历史上看，俄罗斯与该地区的许多国家有着不可分割的联系。俄罗斯的支持是促成亚洲民族解放运动胜利的主要因素之一。

3.俄罗斯不断加强深化政治和经济合作以及促进其在亚洲一体化方面的努力。无论俄罗斯如何处理与西方的关系，这都是一项长期且系统的政策。俄罗斯的明确承诺是确保亚洲的稳定、安全与繁荣，发展与区域合作有关的双边和多边关系。这些目标在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2016年11月批准的俄罗斯联邦新外交政策概念中明确表现出来。在这份文件中，新加坡被列为亚太地区的重要合作伙伴。俄罗斯与许多区域国家有着久经考验的友谊和多方面的合作。俄罗斯与中国、印度和越南的关系已升级为战略伙伴关系。俄罗斯与东盟国家、日本和韩国关系的不断发展是建立在牢固的互利基础上的。俄罗斯是区域多边和跨区域论坛的重要参与者，例如东亚峰会（EAS）、东盟地区论坛、东盟国防部长会议、亚洲相互协作与信任措施会议、亚洲合作对话、上海合作组织（SCO）、金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）以及俄罗斯-印度-中国三边论坛等。进一步扩大多层次网络外交，并在该地区建立多边伙伴关系，符合俄罗斯的利益。俄罗斯在亚洲的外交政策逻辑是，需要在该地区建立一个高速发展的国际关系环境，这将有助于促进多边贸易和投资合作，通过共同努力应对安全挑战，防止出现新的威胁等。

4.亚洲需要一个确保公平合作、真正的权力平衡和利益协调的制度。每个亚洲国家无论大小都必须在起草区域议程方面拥有发言权。俄罗斯提倡一种非歧视性的区域秩序，不采取单边行动。各国之间的交流是完全建立在信任和相互尊重的基础上的。2010年9月，俄罗斯和中国共同提出了加强亚太地区国家安全的联合倡议：尊重主权、独立和领土完整，不干涉内政；重申对平等和不可分割的安全原则以及军事政策防御性质的承诺；不使用或威胁使用武力，不采取或支持任何旨在推翻政府或破坏其他国家稳定的行动；以和平的政治和外交手段解决分歧，以共同了解和愿意寻求妥协的原则为基础；加强合作，应对非传统安全威胁；在军事领域进行双边和多边合作，而不是针对第三国；促进跨境合作和人员往来。在这一倡议的指导下，俄罗斯、中国和文莱提议为亚太地区建立新的安全与合作架构。这一建议在2013年10月举行的第8届东亚峰会上得到支持。到目前为止，东亚峰会成员国已经分别在斯里巴加湾市、莫斯科、雅加达、金边、北京和曼谷举行了六次磋商，以达成各方都能接受的关于该地区“游戏规则”的安排。俄罗斯在该地区没有隐藏的议程。俄罗斯不会制造威胁任何人安全的秘密军事同盟。相反，它期待着与表现出这种意愿的所有国家加强多样化的政治和经济合作。最后，确保和平、稳定、共同繁荣的合作是指导俄罗斯在亚洲发展的关键原则。

5.亚洲完全有理由把俄罗斯视为军事和政治稳定以及可持续发展的关键因素。俄罗斯与该地区的国家之间没有意识形态上的分歧，也没有一些无法通过建设性对话解决的棘手问题。在没有俄罗斯的情况下，在打击国际恐怖主义，应急反应，能源、交通和科学技术合作方面的区域努力是不可想象的。俄罗斯监督在亚太地区建立自由贸易协定（FTA）的努力，包括跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和东亚全面经济伙伴关系（CEPEA）。这些自由贸易协定应根据世界贸易组织的原则，并尽可能开放。如果它们忽视了其他国家的利益，特别是地区邻国的利益，那么发展自由贸易区就会适得其反。这是俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦作为欧亚经济联盟（EEU）成员国所采取的方式。欧亚经济联盟是拥有1.8亿人口的市场，国内生产总值为4.2万亿美元。欧亚经济联盟能够建立欧洲与亚太地区的联系。2016年，欧亚经济联盟和越南之间启动了自由贸易协定。此外，欧亚经济联盟正在与新加坡谈判类似的协定。第一轮会谈于2017年8月举行。和跨太平洋伙伴关系协定不同，欧亚经济联盟旨在建立一个更广泛、更民主的经济伙伴关系，包括欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟国家，而跨太平洋伙伴关系协定只有一小部分创始成员国，虽然其他国家可以加入，但必须遵守那些没有参与制定的规则。欧亚经济联盟的开放性质将确保效率，并符合所有参与国的利益。

6.在2016年5月19日和20日于索契举行的第三届俄罗斯-东盟峰会上，俄罗斯提出了基于平等和考虑共同利益的自由贸易协议，以纪念建立对话伙伴关系20周年。这一重要会议开启了把俄罗斯-东盟合作提升到战略伙伴关系水平的通道。自1996年7月俄罗斯成为东盟全面对话伙伴以来，双边关系日趋成熟，达到了新的高度。2004年7月，俄罗斯加入《东南亚友好合作条约》。3年后，俄罗斯-东盟对话伙伴联合金融基金成立，以支持联合项目。2009年，6名俄罗斯常驻东盟代表的地位得到确立。俄罗斯与东盟有着密切的友好关系，并在索契峰会上通过的“俄罗斯与东盟2016～2020年发展合作综合行动计划”中确立了明确的战略伙伴关系议程。双方正在努力落实这些文件，旨在促进高级别政治对话、贸易、投资、交通、能源、农业、紧急应对、研究、技术、教育、旅游和文化等领域的合作。俄罗斯与东盟的关系有进一步发展的巨大潜力。

7.俄罗斯的另一个当务之急是加强与中国的关系。两国关系已发展为“全面战略协作伙伴关系”，致力于确保国际和地区安全与稳定，建立一个解决时代紧迫问题的全球治理架构。两国之间的关系从来没有像现在这样密切。事实上，这一双边关系可以成为21世纪国家与国家之间合作的典范。俄罗斯对尚未达成一致意见的各种问题并不熟视无睹，而是本着坦诚、友好和诚意的精神讨论这些问题，以达成相互接受和有益的协议。密切的外交政策协调是中俄战略伙伴关系的重要组成部分。两国在当前全球和区域问题上的大多数做法要么是一致的，要么是非常接近的。两国坚决主张以规则为基础的秩序，反对勒令和勒索、单方面制裁、双重标准以及干涉主权国家事务的企图。中国是俄罗斯的重要经济伙伴，2016年双边贸易额超过400亿美元。这一数额在未来3～7年内将扩大到2000亿美元。尽管有人可能会说，这个数字在目前的经济环境中太高了，但俄罗斯相信这个目标是可以实现的。欧亚经济委员会正在制定一项贸易和经济合作协议，并为中欧和中国之间的优先一体化项目制定路线图。能源（包括核领域）合作在俄罗斯与中国的伙伴关系中发挥着非常重要的作用。俄罗斯已经与中国启动了主要的石油和天然气项目。

8.俄罗斯与印度的关系也至关重要。2017年是俄罗斯与印度建交70周年。俄罗斯和印度的伙伴关系具有真正的战略性质。2017年6月，印度总理纳伦德拉·莫迪出席了第21届圣彼得堡国际经济论坛，这是讨论全球经济和金融问题以及挑战的主要对话场所之一。俄罗斯和印度在联合国、金砖国家和二十国集团等多边组织中密切合作，并共同努力促进印度洋和太平洋地区的安全与稳定。俄罗斯欢迎印度加入上海合作组织，该组织于2017年6月在阿斯塔纳举行了峰会。俄罗斯和印度之间进行了全面的务实合作，已经在国防、贸易、工业、农业和人员交流领域形成了强有力的联系。此外，俄罗斯希望印度和巴基斯坦进一步约束自己，继续改善两国关系。2017年，巴基斯坦同印度一道，成为上海合作组织的正式成员。这一进程将大大提高该组织应对日益增长的区域挑战和威胁的能力及效力。随着印度和巴基斯坦的加入，上海合作组织内部一体化进一步深化的前景将明显扩大。除此之外，上海合作组织似乎将通过合作来减少两国之间的分歧。