基于内蒙古兴安盟一个受资助草原管理项目的经验， 文章讨论了政策、 实践和新“非均衡” 管理方法的某些意蕴。 作者以一个参与者的视角叙述了土地使用实践、 可持续的名义载畜量和当地语境下国家政策干预的问题。 草原 “退化” 事实上受到资源使用者的争议。 大多数的草原科学家、 党政干部往往将责任归咎于牧民， 认为是他们坚持了破坏性的文化实践， 从而导致内蒙古草原严重的环境恶化。 这个论点在 “退化表述” 中甚为流行， 虽然支持了有关草原科学的大部分话语， 但通常是缺少实证或民族志证据的。 传统的生物生态学强调物种 （生长—形式） 优势， 事实上并没能说明对于地表生物的人为影响程度， 以及这些因素是不是造成退化的原因。 最后， 文章建议， 应更多关注人类活动、 气候和植物随时间和空间的变化而发生的变化， 这些变化更多地以内源性、 灵活的季节性预测为条件。