随着中国改革开放的发展进程不断推进，中国CBD持续深化制度创新和改革集成，已发展成国际高端资源集聚、要素枢纽功能突出、现代流通体系完善、营商环境接轨国际的特殊经济功能区，发挥着联系国内国际经济活动的战略枢纽作用，形成了畅通国内经济循环、参与国际经济循环的优势基础，在构建“双循环”新发展格局中具有特殊地位。然而，由于对外开放壁垒相对较高、市场化配置的体制机制不完善、服务业对内管制过多等因素制约，CBD仍面临着畅通国内国际双循环的体制和制度羁绊，以及国际经贸规则重构带来的风险与挑战。面对新形势和新挑战，报告提出，CBD应继续扩大制度型开放，增强国际开放枢纽功能；加大服务业对内开放，促进国内国际市场深度融合；加强产业协同创新，提升中国服务在全球价值链中的地位；培育公平竞争环境，畅通市场体系和供求循环，进一步发挥在国内国际双循环相互促进新发展格局中的战略枢纽作用。