为解决长期以来河南服务业发展增速偏低、占比偏低等“两个偏低”现象，推动服务业集聚发展，培育新的经济增长点，实现经济转型升级，2012年河南省委省政府做出了规划建设商务中心区和特色商业区的重要战略举措。本文通过对近年来“两区”发展变化情况进行深入分析，发现目前“两区”发展仍存在基础设施、营商环境滞后，产业集聚度较低、辐射带动能力较弱，“两区”之间发展不平衡等问题，并提出了针对性对策建议。